2003年8月8日，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东九省区计委主任聚首广州，初步达成了共识：争取中央有关部门的支持，推进与港澳的交流与合作，探讨建立政府联席会议制度，促进区域内资源有效利用和合理共享，营造互补互利、互相促进、共同发展的区域经济发展“多赢”格局。这一区域地域辽阔，相互联系密切，面积199.45万平方公里，人口4.46亿，占全国面积的20.78%，人口的34.76%。2002年9省(区)国内生产总值34474.2亿元，占全国的33.67%。被经济界喻为“泛珠江三角经济区”。

背景与现况

区域规划，在国外近有复兴的趋势，推行侧重于减少区域间差距(特别是都会与乡郊两地)，增强地域性经济竞争力，重视城际间相互关系及集体力量，提倡区域性可持续发展，讲求公平分配，把决策权力向各社区下放，参与制定区域发展政策及建立区域发展组织。国内20多年的经济发展，使经济增长极快的沿海城市，形成数个都市圈，且各有发展特色。因此，有关部门和专家学者对大型区域的规划研究，亦越来越重视。

珠江三角洲是中国仅次于长江三角洲的一个大型都市群。1996年，《珠江三角洲经济区现代化建设规划纲要(1996-2010年)》编制完成后，明确划定了珠江三角洲经济区范围。到目前，珠三角经济区面积41700平方公里，永久居民2337万人，加上暂住人口1740万人(黄伟鸿2002)，共4100万人。与长江三角洲的一些基本数据比较如表1：

表1：珠江三角洲基本经济数据(2000年)

*注：《南方日报》载2001年数据为3740美元(以户籍人口计)

在广东省，珠三角经济区的发展，带动了全省的发展。该区域人口只占全省的47%，而在2001年，GDP却占全省的70%，外贸占全省的95%，其它指标如城市化、教育水平等比全省的平均水平高出数倍。但珠三角的发展规模与长江三角洲比较，还是有很大的差距。

2001年开始，由广东省计委牵头的“珠江三角洲经济区现代化建设协调领导小组办公室”定下八个主题规划项目，在内地征求意见。其中与规划关系最为密切的是基础建设、城市化、环境保护、高新技术产业等方面。这类由省一级牵头的工作，特别是对大型基础设施的论证，有很大好处，可以减少行政区划的障碍，可以协调解决资源调配、设施共享等。但从珠三角发展的层面来看，香港与澳门未能参与制定整个长远发展理念，实有许多不足之处。

广东省计委最近公布，以目前发展基础，加上入世后带来的增长，到2010年珠三角的发展目标是GDP年均增长9%，到时人均收入达7000美元，可见未来发展速度之强。以过去20年以至未来10年的发展，与欧美国家的发展经验比较，其发展速度实属罕见。但经济发展的需求，对于土地开发、基础设施及环境容量带来的压力亦同时增加，问题不容忽视。

在人口方面，1996年出版的《珠江三角洲城市群规划》中预计的2010年人口与近期广东省计委的统计，有莫大距离。

表2：珠江三角洲人口(单位：万人)

资料来源：*《三角洲经济区规划研究》上卷，广东省建设厅，1996